杭州日报头版：基层治理无小事，“微法庭”贯通司法服务的“最后一公里”

编者按

12月2日，杭州日报头版报道全市法院“微法庭”工作，文中写道：杭州法院通过“微法庭”，将矛盾纠纷化解机制延伸到一线，实现智能司法服务、法律咨询和普法宣传“一次都不跑”；（微法庭的）三个智能平台延伸到村里，贯通了司法服务的“最后一公里”。

文章同时用具体案例介绍了微法庭的相关功能。

现全文转载如下：

“基层治理无小事”。

那么，问题来了——在离法院较远、司法智能平台普及应用率不高的地方，群众又怎样才能就近接受较全面的司法服务？

在山区面积大、人口居住又相对分散的临安，有了一种全新的答案——杭州法院通过“微法庭”，将矛盾纠纷化解机制延伸到一线，实现智能司法服务、法律咨询和普法宣传“一次都不跑”。

“微法庭”标准配置是“一屏、一线、一终端”。依托村里现有硬件设施，架设一块显示屏、一条数据连接线和一台电脑终端，没有新增人员编制，也不新建楼堂馆所；“微”字也彰显了它的互联网特色——将“浙江移动微法院”“浙江ODR”（在线矛盾纠纷多元化解平台）和“庭审直播”三个智能平台延伸到村里，贯通了司法服务的“最后一公里”。

矛盾发生在基层

就解决在基层

老李和老徐是多年生意伙伴，合作一直很融洽。2015年3月，老李从老徐处收购了价值20余万元的茶叶，承诺茶叶全部到货之后结清茶叶款。后来，老李的项目没能顺利落地，欠了老徐5万元货款未付。多次催讨之下，老李在2017年4月23日当场给老徐出具了一张欠条，却一直没有付钱，后来干脆连电话也不接了。无奈之下，老徐将老李起诉至法院。因为老李是临安区板桥镇上田村人，案件移交到上田“微法庭”，法官联系特邀调解员、村干部老陶进行诉前调解。

在上田“微法庭”调解室里，面对合作伙伴和同村的调解员，老李说出了心里话：“老徐啊，这5万元我确实是欠你的。是我一直没能回笼资金，不是故意躲着你，而是不敢面对你啊……”详细了解了案件的前因后果，老陶抓住矛盾根源，找到了双方都认同的解决方案。最终，双方协议约定，欠款由老李分期付款，两年内付清。

调解成功后，为保证调解协议效力，老李和老徐还在法官的指导下，通过手机上的“浙江ODR”平台在线申请了司法确认。

经过调解，老李和老徐握手言和，表示今后还要继续合作。调解员老陶也感叹，“没想到调解也可以这么便捷，遇到问题还能得到法官及时解答，成功后还能在线申请司法确认，调解协议效力更有保障，大家也更愿意到我这边调解了。”

调解有底气

百姓更服气

“在农村，大家都是抬头不见低头见。通过调解，矛盾双方的态度软化下来，也就保留了继续往来的余地。”潘曙龙是上田村党支部书记，既是村干部，也是上田“微法庭”的特邀调解员之一。2018年9月，上田村率先成立了杭州首个村级“微法庭”。潘曙龙用“实”来形容上田“微法庭”。

“实”，是“实实在在有用”。自2018年7月开展工作到2019年10月，上田村“微法庭”共接受咨询答疑50人次，委托调解案件80件。成讼案件从之前平均每年25件下降到15件，调撤率则从平均56.7%跃升到93.3%。初步实现了“纠纷从哪里来，调解回哪里去”。

“实”，也是百姓们获得“实惠”。潘曙龙说：“对老百姓来说，能够节约一点诉讼费、能够快点解决掉矛盾纠纷就是真的实惠。”另一方面，通过“微法庭”，村民们不出村就能收看庭审直播和教育片、了解被曝光的辖区内失信被执行人等信息。法官们以案释法，“审理一案、教育一片”，帮助当地百姓提升法律意识。

同时，作为村干部，潘曙龙通过“微法庭”调处纠纷，调解效果更好。他坦言，以前由于法律知识有限，一些矛盾调解起来比较吃力，也不敢去调解。“很多农村干部在处理事情的时候，就是一个原则：摆平。实际上没有从根本上解决问题。没有法律的保障，是解决不好的。”有了“微法庭”，就有法院和法官给调解员作指导、做后盾，潘曙龙处理起纠纷来更有底气、更能服众，乡亲之间也更和谐了。

发挥“领头雁”作用

推进基层善治

临安法院立案庭副庭长陈艳菊是“微法庭”联络员，参与过不少“微法庭”调解案件的指导与调处。上田村茶叶欠款纠纷中的特邀调解员老陶，正是由她“培训”的。目前，她正带领工作团队持续推广“微法庭”工作，在与各村的日常联络中，通过法律知识和调解技能的引导培训，培养一批像老陶和潘曙龙一样熟悉当地情况、具备法治精神和法治思维的乡村“法治带头人”。

她认为，案件多导致诉讼通道“堵”，打官司消耗精力与成本，常常是“赢了官司，伤了和气”。而微法庭承担了司法在推进治理体系和治理能力现代化中的应尽之责：“发挥好‘法治带头人’在微法庭的核心影响力，带动当地老百姓提升法治精神和法律意识，才能真正发挥出‘微法庭’在基层治理中的作用，构建起‘自治、法治、德治’一体的基层矛盾纠纷预防化解体系。”

“‘微法庭’将乡村治理插上了‘互联网+’的翅膀，推动专业力量下沉，实现了法官帮百姓说理、法律帮百姓评理。”在临安区委政法委负责人看来，“微法庭”是市域社会治理“六和工程”在基层的落地，集中体现了法治守和、专业维和、社会协和的力量，也是诉源治理工作在基层的一种探索。

现在，临安已经建立起77个“微法庭”，实现18个镇街全面覆盖。西湖、江干、富阳、下城、拱墅、淳安等区、县（市）也纷纷将经验做法推广到辖区内的乡镇街道。截至11月28日，杭州已设立160余家“微法庭”。杭州市中级人民法院党组书记、院长斯金锦表示，未来，“微法庭”将覆盖乡村、遍布社区，充分发挥杭州法院在系统治理、依法治理、综合治理、源头治理方面的积极作用，不断推进基层社会治理现代化。

来源：2019年12月2日杭州日报头版

原标题：一屏一线一终端“微法庭”释放化解矛盾的“巨能量”

记者：朱颖婕

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